俄专家:拜登修订制裁政策换汤不换药

7月23日报道 俄罗斯国际事务理事会网站7月20日发表该理事会项目主任、瓦尔代俱乐部专家伊万·季莫费耶夫的一篇文章,题为《拜登正在修正美国的制裁政策》,全文摘编如下:

美国正在大力修订制裁政策。

特朗普政府的制裁政策有以下几个特点。首先,华盛顿对制裁的使用相当严厉。在所有关键领域,美国都毫不犹豫地使用了经济和金融制裁,有时规模甚至是前所未有的。当然,在一些问题上,美国当局行为非常谨慎,例如2019年对俄罗斯主权债务的制裁。特朗普政府遏制住了国会要对俄罗斯采取“残酷制裁”的狂热,以及针对中国的一些动议。

其次,特朗普显然无视美国盟友的意见。2018年单方面退出与伊朗的核协议,迫使欧洲企业离开伊朗,造成损失。就连最亲密的盟友也感到恼火。另一个刺激因素是特朗普在国会支持下一直坚决反对“北溪-2”天然气管道项目。尽管莫斯科与欧盟之间的关系疙疙瘩瘩,但后者坚持认为,自己有权独立决定什么符合自身利益,什么不符合自身利益。

第三,美国企业也出现了对制裁的担忧。金融界越来越担心过度使用制裁会引发全球金融体系不必要的政治化。短期内,美元在全球的地位不太可能急剧下降。但政治风险正迫使许多政府认真思考这一问题。

拜登上台前,修订制裁政策的先决条件就已显现。首先,美国的智库——非政府研究中心做了大量分析工作。他们对成就和错误进行了非常清醒和公正的分析。此外,美国政府问责局也做了认真的工作,在2019年向国会提交了两份关于美国制裁机制的报告。但拜登在大选中的胜利大大加速了制裁政策的修订。民主党的意识形态偏好和拜登本人的政治经验都对此起到了作用。

作为美国主要制裁机构之一的美国财政部也将进行人事更新。曾在新美国安全中心工作的著名制裁专家伊丽莎白·罗森伯格有可能出任助理财政部长,主管制裁问题。

不过,新政府对制裁政策的修改不能称之为革命性的。机制设置不会有重大改变。它是财政部、商务部、司法部和国务院等部门职能的一种结合,已年复一年地积累起自身的跨部门协调经验。改变的多半将是与正文没有关系的政治性引言。

【来源:参考消息网】

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